香港金融管理局(金管局)于2021年中公布「金融科技2025」策略,鼓励业界全面 应用金融科技,提供合理、高效的金融服务,惠及市民及社会。策略之一是加深对央行数码货币(CDBC)的研究,当中包括:(一)就批发层面CDBC(即「多种央行数码货币跨境网络」)与其他央行及国际结算银行合作,提升跨境支付等潜力; 及(二)就零售层面CDBC,探索发行「数码港元」(e-HKD)的可行性。

数码港元

香港金融管理局(金管局)于2021年中公布「金融科技2025」策略,鼓励业界全面应用金融科技,提供合理、高效的金融服务,惠及市民及社会。策略之一是加深对央行数码货币(CDBC)的研究,当中包括:

(一)就批发层面CDBC(即「多种央行数码货币跨境网络」)与其他央行及国际结算银行合作,提升跨境支付等潜力; 及

(二)就零售层面CDBC,探索发行「数码港元」(e-HKD)的可行性。

金管局已于2021年10月发表技术白皮书,并于2022年4月发表《从政策及设计角度看数码港元》讨论文件,邀请各界提出意见,以制定数码港元的发展蓝图。

甚么是数码港元?

构思中的数码港元是全新的电子形式央行货币,由香港政府按联系汇率制度发行,价值会跟纸币及硬币对等。发行数码港元对香港的主要潜在效益包括:

部署应对新型货币带来的挑战


近年,加密资产迅速冒起,有私人机构发行名为「稳定币」的记帐单位,试图透过与其他资产挂钩(例如把每单位「稳定币」以$1美元作担保)以减低价格波幅。然而,有关发行机构并不受监管,它们存在信用、流动性及业务操作等风险,缺乏用户保障。近期最著名的例子,就是名列全球首五大的「稳定币」TerraUSD(UST)和其关联代币LUNA崩盘,令投资者在几天内损失近$400亿美元。由政府发行的数码港元由于不存在信用风险,并有由外汇基金持有的美元资产支持,确保本港金融稳健。

推动数字经济的创新及满足未来支付的需要


金管局会探索运用新科技,例如分布式分类帐技术(例如区块链)、代币化以及支持编程功能。编程功能实现智能合约(smart contract),促进自动化付款。例如在购买旅游保险时,旅客可在航班延误时自动获发赔偿金。

提升支付系统的稳健程度及效率


纵使本地电子支付系统(如信用卡、转数快、储值支付工具)已非常稳健及高效,推出数码港元能为消费者提供多一个支付选项。

发行数码港元的潜在挑战

金管局预视推出数码港元可能带来以下潜在风险:

银行被去中介化


假如公众对数码港元的需求甚殷,便会减低了银行存款。若银行为提高较高息率挽留存款,便可能会扩大借货息差,将较高的资金成本转嫁客户。 假如数码港元不计利息,上述情况发生的机会可谓微乎其微。

银行面临较高的挤提风险


在发生金融危机,公众为寻求安全资产,可能会把银行存款转换为数码港元。虽然在只有实物现金存在时,银行也面对相似的挤提风险,但由于数码港元将会更容易和更快被取得,因此可能加剧有关风险。同样,上述情况发生的情况可谓微乎其微。

网络安全及软件漏洞


由于数码港元系统牵涉大量资金,网络攻击者可能会用不同方法入侵银行系统、假冒金融机构提供恶意的电子钱包应用程序等。假如数码港元支持智能合约,便会有可能出现编码风险和外部数据来源风险(例如攻击者为造航班延误讯息令智能合约错误执行)。

金管局就数码港元在发行机制、与大额支付系统兼容性、私隐及数据保障、货币发行的法律考虑、打击犯罪活动的法律考虑等方面仍在进行研究。期望数码港元能为香港的金融科技发展,带来新机遇。

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